С начала ноября на страховом рынке прошли практически незамеченные для страхового рынка события. А именно дважды собралась практически в полном составе рабочая группа ВСС по разработке требований к страховой защите в области энергетики при Всероссийском союзе страховщиков. Надо отметить, что ее участникам, а это крупнейшие страховщики как в сегменте страхования объектов энергетики, так и в целом на рынке, было о чем поговорить. Например, о выставленных на конкурс 30 октября этого года 25 лотах на страхование имущества, добровольного медицинского страхования /ДМС/ и страхования от несчастного случая /НС/ персонала сразу 14 дочерних структур ОАО "Холдинг Межрегиональных распределительных сетевых компаний", в числе которых и две компании, которые обеспечивают доставку электроэнергии в столичных регионах: ОАО "МОЭСК", и ОАО "Ленэнерго".

Общая начальная цена для всех лотов превышает 2,7 млрд руб. Именно такая цифра получилась у ПРАЙМ-ТАСС, после изучения конкурсной документации, которую опубликовало ОАО "Атомный страховой брокер", являющиеся организатором конкурса. Однако, вопросы к самому конкурсу, а также системе оценок предложений от страховщиков начинаются именно здесь.

В опубликованной конкурсной документации "Атомный страховой брокер" объявил о том, что выставил на конкурс 25 лотов по 14 региональных МРСК. По всем ним установлены практически идентичные критерии оценки тех предложений, которые сделают страховщики, различаются они только по системе оценки лишь одного параметра. Собственно именно критерии оценки и стали головной болью, а также предметом дискуссии для участников первой встречи рабочей группы по тарифам в энергетике при ВСС, которая была посвящена конкурсам МРСК.

Сами критерии оценки предложений, которые страховщики могут подать для участия в конкурсе, выглядят следующим образом. Общим и для страхования и имущества и для ДМС с НС является оценка максимального размера предложенной скидки /раздел 5.7. конкурсных документаций/. Так, любая из компаний которая предложит снизить цену на 15 проц и более от начальной цены сможет заработать 100 баллов. С учетом 15 процентной скидки от общей начальной цены по всем 25 лотам в 2,714 млрд руб, стоимость контрактов на страхование рисков межрегиональных распределительных сетевых компаний может составить 2,307 млрд руб.

Еще 100 баллов смогут заработать страховщики, которые пообещают выплачивать возмещение в течении трех рабочих дней и менее, после подачи всех документов. Правда, такая система оценки никоим образом не стыкуется со статьей 28 94-ФЗ где сказано, что указанный выше порядок оценки должен производиться по вступившему в законную силу с 1 ноября Постановления N722, согласно которому критерий "Срок оказания услуг" должен оцениваться по формуле снижения. Иными словами - кто быстрее пообещает заплатить, тому и присваивается большее число баллов.

Однако, есть еще один критерий, требования к которому различаются при отборе страховщиков на имущество и на ДМС с НС. Так, для страховщиков имущества предусмотрена бальная оценка по следующим параметрам. Компания может получить по 10 баллов за наличие каждого из ниже перечисленных рейтингов:

- наличие рейтинга от международного агентства Fitch /BB, Outlook "Stable"/

- наличие рейтинга от международного агентства S&P /BB, Outlook "Stable"/

- наличие рейтинга от российского рейтингового агентства "Эксперт РА", на уровне "А++"

Если рейтинг у страховщика есть рейтинг ниже указанного – он зарабатывает только 5 баллов.

Еще по 35 баллов страховщики смогут набрать за наличие сертификата качества ISO 9001:2000, и столько же - если уставный капитал у компании не менее 3 млрд руб.

Как отметил в беседе с ПРАЙМ-ТАСС менеджер крупной страховой компании, если все страховщики, вышедшие на конкурс, предложат скидки сверх 15 проц и пообещают урегулировать за 3 дня и менее, конкурировать они смогут только за счет наличия рейтингов, капитала и сертификата качества ISO 9001:2000.

"Судя по Единому госреестру субъектов страхового рынка, ведущемуся Росстрахнадзором, есть только 5 компаний, у которых капитал начинается от 3 млрд руб. Значит и список претендентов, которые смогут заработать дополнительные 35 баллов сверх 200 уже полученных значительно сужается", - говорит собеседник ПРАЙМ-ТАСС. Получить их могли бы, если бы пошли на конкурс ОАО "АльфаСтрахование", ОАО "Московская страховая компания", ОСАО "РЕСО-Гарантия", ООО "Росгосстрах-Столица" и ОАО "СОГАЗ".

Однако, среди пяти вышеперечисленных страховщиков у "РЕСО-Гарантия" и "Росгосстрах-Столица" есть рейтинги "Эксперт РА" и могут набрать по 10 баллов, у "АльфаСтрахование" и "Московской страховой" рейтинги как от "Эксперта" /"А++" и "А+" соответственно/, так и от Fitch /"ВВ-" /outlook "negative"/ у "АльфаСтрахование", и "ВВ-" /RW/ у "МСК"/. А значит получить по данному критерию эти компании смогут только 15 и 10 баллов соответственно.

Между тем, на главной странице сайта ОАО "СОГАЗ" указано, какими именно рейтингами обладает этот страховщик. У компании есть рейтинг от Fitch /BB, Outlook "Stable"/, от S&P /BB, Outlook "Positive"/ и от "Эксперт РА" /А++/. Несложно подсчитать, что при оценке данного критерия компания сможет собрать сразу 30 баллов, или больше чем все остальные по данному критерию. Стоит отметить, что также у "СОГАЗа" есть и сертификат качества ISO 9001:2000.

Аналогичная ситуация складывается и с третьим критерием в документации к конкурсам на страхование ДМС и НС персонала региональных МРСК. Правда там учредители конкурса пошли еще дальше. Получить необходимые для победы 30 баллов сможет как страховщик собравший максимальный объем премии по добровольному личному страхованию, так и выплативший наибольший объем выплат по этому виду бизнеса в течении 2008 г.

Согласно данным Росстрахнадзора, лидером по данному виду бизнеса в прошлом году был "СОГАЗ", чьи сборы по добровольному личному страхованию достигли 13,688 млрд руб, а выплаты – 11,850 млрд руб. Ближайший конкурент у "СОГАЗа" по данному критерию – СК "РОСНО" /6,3 млрд руб премии и 3,8 млрд руб выплат в 2008 г/.

Таким образом, в тендерах на страхование рисков персонала МРСК по ДМС и от НС абсолютно все страховщики смогут набрать максимальное количество баллов /по 100/. предложив скидку от 15 проц и больше от начальной цены лота. Еще по 100 баллов они получат, если согласятся с требованием о том, что "договор вступает в силу с даты указанной в договоре вне зависимости от срока уплаты страховой премии". А заработать по критерию "Квалификация участника конкурса" максимум, как это видно из приведенных выше данных Росстрахнадзора, сможет опять же только "СОГАЗ", если он, конечно, будет участвовать в этих конкурсах.

Советник председателя правления страховой группы "СОГАЗ" Алексей Смертин заявил ПРАЙМ-ТАСС, что: ""СОГАЗ участвует практически во всех крупных конкурсах. Так, за 9 месяцев 2009 г мы участвовали более чем в 600 конкурсах, в 25 проц из которых стали победителями. Мы всегда предлагаем нашим клиентам конкурентоспособные условия, обеспеченные устойчивым финансовым положением и качественной перестраховочной защитой. Если кто-то из наших коллег-страховщиков еще до проведения конкурса пытается сделать выводы о его результатах, это говорит лишь о том, что сам он не в состоянии предложить конкурентоспособные тарифы, качественное перестрахование и покрытие рисков. СОГАЗ будет участвовать в конкурсах "МРСК холдинга" на общих основаниях".

В свою очередь, Михаил Загвозкин из "Атомного страхового брокера" в беседе с ПРАЙМ-ТАСС пояснил, что все требования и критерии оценки в конкурсной документации установлены клиентами – то есть межрегиональными распределительными сетевыми компаниями. По его мнению, все критерии оценки соответствуют требованиям ФЗ-94, согласно с которым и должны проводиться закупки услуг компаниями-монополистами, какими по своей сути являются МРСК, в чьих руках сосредоточены все электросети на территории страны. Однако получить ответ на письменный запрос ПРАЙМ-ТАСС у г-на Загвозкина не удалось.

Так как телефоны пресс-служба ОАО "Холдинг МРСК" не отвечали на протяжении последних дней, ПРАЙМ-ТАСС не удалось получить комментарий в компании на вопрос о том, кто и на основании чего определял критерии оценки для отбора страховщиков, а также из каких источников межрегиональные распределительные сетевые компании финансируют страхование своих рисков.

Между тем, собеседник ПРАЙМ-ТАСС в ФАС рассказал, что в службе заинтересовались информацией о конкурсах объявленных "Атомным страховым брокером" для 14 МРСК и пообещали обязательно обратить внимание на конкурсную документацию и критерии оценки предложений, правда с одной оговоркой – сделает ФАС это только тогда, когда с жалобой на конкурс начнут обращаться заинтересованные страховщики.

Как заявила ПРАЙМ-ТАСС начальник управления ФАС по надзору за финансовым рынкам Юлия Бондарева, "в случае, если жалоба подана, а признаки нарушения подтвердятся, ФАС рассмотрит вопрос о возбуждении дела".

Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Михаил Евраев, в ведении которого находятся конкурсы, проводимые в соответствии с 94-ФЗ, также отказался комментировать сложившуюся ситуацию, "до момента пока в службу не обратятся с жалобой на возможные нарушения".

И вот здесь возникает очень интересная ситуация. Страховщики, вместо того, чтобы обратится в ФАС, "сразу и все как один освоили основной инстинкт страуса, тот самый с использованием головы и песка". Именно так охарактеризовал ПРАЙМ-ТАСС менеджер компании, одного из членов рабочей группы по энергетики заявления, которые сделали участники группы уже на втором заседании, посвященном конкурсу МРСК, когда стороны заявили о том, что не будут подавать коллективную жалобу в ФАС.

"Политические риски настолько велики, что большинство просто испугались связываться. В неформальных беседах нам намекают, что при возникновении каких-либо проблем с проведением конкурса, нас ждет вмешательство таких сильных мира сего, и называются такие имена, что волосы невольно становятся дыбом, и трижды задумаешься, нужны ли тебе эти 2 с копейками миллиарда рублей" - пожаловался в беседе с ПРАЙМ-ТАСС топ-менеджер другой компании. Этот собеседник ПРАЙМ-ТАСС сообщил на условиях анонимности, что его компания также не намерена ни участвовать в конкурсе, ни оспаривать условия или итоги конкурса в ФАС.

Генеральный директор ОСАО "РЕСО-Гарантия" Дмитрий Раковщик сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что условия конкурсов он еще не видел. "Но если будет возможность, мы обязательно примем в них участие", - отметил он. Первый замдиректора центра страхования электроэнергетических рисков ОАО СК "РОСНО" Александр Лобанов заявил, что "компания примет участие в тендере МРСК на страхование по ограниченному числу лотов". В пресс-службе ОАО "Капитал Страхование" воздержались "от комментариев о факте участия или не участия в конкурсах до момента их начала", а в компании "МАКС" попросту отказались от комментариев. Генеральный директор "АльфаСтрахование" Владимир Скворцов сообщил, что компания намерена участвовать в конкурсах и готовит документацию. В пресс-службе СК "Инногарант" сообщили, что "в конкурсах участвовать собираемся, тем более по ДМС, так как данный вид страхования исторически является одним из ведущих направлений деятельности компании".

Получить комментарии о том, будет ли участвовать в конкурсах "Энергогарант" и "Регион-Союзе", также входящие в рабочую группу при ВСС, ПРАЙМ-ТАСС не удалось.

Между тем, как стало известно ПРАЙМ-ТАСС, видимо ФАС все-таки придется разбираться с критериями оценки описанным в конкурсной документации. Уже в эту пятницу в антимонопольное ведомство поступила жалоба на критерии оценки, которые приписаны в конкурсной документации.

МОСКВА, 22 ноября. /Страхование/. ПРАЙМ-ТАСС