Экспертный совет по законодательству о страховании попросил комитет Госдумы по финансовому рынку рассмотреть на одном из ближайших заседаний проект закона об обязательном страховании ответственности по опасным объектам и рекомендовать депутатам принять его во втором чтении. Совет полагает, что недавняя авария на Саяно-Шушенской ГЭС должна послужить катализатором для прохождения «зависшего» в Думе проекта.

Руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Александр Коваль – в прошлом депутат Госдумы и один из авторов законопроекта – на заседании экспертного совета 15 октября заявил, что с учетом недавней катастрофы проект требует корректировки. Так, необходимо увеличить предусмотренные им выплаты за вред жизни и здоровью с 600 тыс. до как минимум 2 млн руб., обсудить целесообразность увеличения страховых сумм, установленных в пределах от 10 млн до 6,5 млрд руб., а также пересмотреть обсуждавшиеся ранее тарифы.

Нынешняя редакция проекта не предусматривает выплат потерпевшим работникам страхователя в случае аварии на опасном объекте. Александр Коваль видит в этом «элемент социальной несправедливости» и предлагает восполнить этот пробел. Кроме того, уверен глава ФССН, к претендующим на работу в этом сегменте страховщикам должны быть предъявлены повышенные требования.

Представитель МЧС Максим Лоскутов отметил, что его ведомство не все удовлетворяет в нынешнем законопроекте. «Тем не менее, жизнь показала, что его надо принимать», – заявил он.

Первый заместитель гендиректора «Росгосстраха» Дмитрий Маркаров отметил, что помимо официально находящегося в Думе законопроекта существует еще одна редакция. Подготовленная по итогам обсуждения всеми заинтересованными сторонами на заседании в администрации президента, она учитывает все имевшиеся замечания по проекту, сообщил он. Дмитрий Маркаров предложил взять за основу согласованный на Старой площади проект, доработать его с учетом высказанных на экспертном совете замечаний и оперативно передать в работу депутатам.

Между тем присутствовавший на заседании представитель ОАО «РусГидро», собственника Саяно-Шушенской ГЭС, высказался против принятия закона. Начальник департамента корпоративных финансов «РусГидро» Сергей Теребулин заявил, что в случае с недавней катастрофой этот закон не работал бы.

При эксплуатации ГЭС между катастрофическим убытком падения плотины и всеми остальными возможными убытками существует огромный гэп, подчеркнул он. По декларации безопасности Саяно-Шушенской ГЭС вероятность наступления полной катастрофы – «один раз в сто тысяч лет или один раз в десять тысяч лет». При этом максимальный ущерб в случае падения плотины составил бы 279 млрд руб. и не был бы покрыт предусмотренной законопроектом максимальной страховой суммой в 6,5 млрд руб.

Остальные возможные убытки укладываются в десятки миллионов рублей, сообщил Сергей Теребулин. По его словам, на сегодняшний день «РусГидро» заявлено 31 млн руб. убытков, 26 млн руб. из которых – непокрываемые страхованием претензии «Русала» об упущенной выгоде.

Проект закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» был принят в первом чтении в декабре 2005 г. Неоднократно откладывавшееся второе чтение до сих пор так и не состоялось из-за резкого сопротивления промышленников. После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС премьер-министр Владимир Путин направил в Минфин, Минэкономразвития и МЧС резолюцию с указанием ускорить принятие закона об ОПО.