Премьер Владимир Путин в
очередной раз поднял вопрос о необходимости страхования рисков
сельхозпроизводителей. Покрывать из года в год за счет бюджета убытки
отечественного агропрома, вызванные то засухой, то дождями, глава
правительства считает нерационально и призывает запустить рыночные
механизмы в этой сфере.
Однако осуществить это будет совсем непросто.
Эксперты считают, что для страхования урожая у предприятий АПК нет
свободных денег, а стоимость страховой премии может оказаться чрезмерно
высокой, ведь страховые компании не станут работать себе в убыток.
Премьер Владимир Путин в
минувшую пятницу провел селекторное совещание по вопросам готовности
предприятий аграрно-промышленного комплекса (АПК) к проведению сезонных
полевых работ. В числе проблем, поднятых главой правительства, была и
ситуация со страхованием урожая. Этот вопрос Путин назвал системным, от
которого зависит стабильное развитие аграрно-промышленного комплекса
страны.
«У нас до сих пор действует достаточно архаичная
практика, когда убытки сельхозпредприятий из-за засухи и других
форс-мажорных обстоятельств покрываются исключительно за счет
государственного бюджета. И все продолжают ожидать именно такого
развития событий. А потом начинается: там мало дали, здесь не хватило.
При этом современные рыночные механизмы используются крайне мало», –
констатировал премьер.
При этом Владимир Путин сослался на
мнение самих сельхозпроизводителей, с которыми в разное время он
встречался в поездках по регионам. «Многие считают, что нужно переходить
к такой форме. Конечно, это требует определенных дополнительных затрат,
но это стоит сделать, поскольку это ведет к стабильности в
производстве», – заявил Путин, признав, впрочем, что переход к полностью
рыночным механизмам агрострахования нельзя делать таким образом, чтобы
разрушать экономику сельхозпроизводства. И все же переходить к
страхованию урожая обязательно нужно. «Рассчитываю сегодня услышать
подробный доклад об исполнении поручения правительства по
совершенствованию системы сельхозстрахования. Сколько посевов в этом
году будет застраховано – вот в чем вопрос», – обозначил одну из
ключевых проблем селекторного совещания премьер.
В свою очередь,
главы регионов, чьи доклады о готовности к весеннему севу были
заслушаны, в меру сил старались порадовать Путина позитивной
статистикой. Пожалуй, лучше других это удалось губернатору Ставрополья
Валерию Гаевскому – в прошлом году в крае от неурожая застраховали 38%
посевных площадей, а в текущем году будет уже 50%. Саратовский
губернатор Павел Ипатов объемы застрахованного урожая почему-то перевел
из процентов в разы, заверив, что в 2010 году этот показатель будет
увеличен в «полтора раза», скрепя сердце добавив, что «процесс идет
тяжело». Видимо, аналогичные проблемы испытывает и губернатор Рязанской
области Олег Ковалев, по словам которого застраховано будет всего до 20%
урожая. Провальные показатели чиновник объяснил в том числе опасениями
руководителей предприятий АПК, что страховым компаниям будет крайне
сложно доказывать страховые случаи. (По оценкам российских страховщиков,
сами аграрии страхуют в среднем по стране около 5% посевных площадей.)
Экспертов
не удивляет, что общепринятые в мире рыночные механизмы компенсации
убытков агропрому с таким трудом приживаются на российской почве. Более
70% российской территории – это зона рискованного земледелия.
Сельскохозяйственный сезон в большинстве регионов России составляет
всего два-три месяца, тогда как в Европе или США – восемь-девять
месяцев. Суровый климат не гарантирует получения хорошего урожая, и
никогда нельзя угадать, чего ждать от следующего года.
В этих
условиях страховые компании едва ли сочтут этот вид страхования
перспективным и станут им заниматься, если, конечно, на них не надавят
сверху, напомнив о «социальной ответственности бизнеса». Однако это мало
что меняет. Чтобы минимизировать свои риски, страховщики будут нацелены
на установление высоких страховых премий, которые едва ли окажутся по
карману подавляющему большинству предприятий АПК. К тому же у
сельхозпроизводителей едва ли есть свободные средства для страхования
урожая, говорит заведующий кафедрой страхования МГИМО Рустем Юлдашев.
По
его мнению, надежды на то, что государству удастся полностью снять с
себя бремя расходов на компенсацию потерь агропрома от неурожая, едва ли
состоятельны. «Этот вид страхования в мире идет в огромной степени за
счет господдержки», – подчеркнул Юлдашев. Например, в США и Канаде
страховые компании компенсируют потери сельхозпроизводителей лишь до
определенного уровня. Если же ущерб урожаю от стихийных бедствий
превышает пороговое значение, то на помощь приходит государство, спасая
от полного разорения и фермеров, и страховщиков.
Игорь НАУМОВ,
Независимая газета,
22 марта 2010 г.
|
